Caracas. Jueves 29 de enero de 2026. Tres semanas después de que el 3 de enero se cometiera la agresión militar de Estados Unidos contra Venezuela y culminara con el secuestro del presidente Nicolás Maduro y su esposa, dentro y fuera del país, un tema se ha colocado en el centro del debate público: la reforma a la ley de hidrocarburos orgánicos, propuesta por el presidente Hugo Chávez, que garantiza a la industria petrolera nacional el carácter de la industria sudamericana y 2 de la industria sudamericana. país.
Durante la presentación del informe y comunicado del gobierno ante la Asamblea Nacional el pasado 15 de enero, la presidenta encargada, Delcy Rodríguez, presentó al Parlamento una propuesta de reforma parcial de la ley, explicando que entre los objetivos está «proteger» normativamente el modelo de contratos de participación productiva, diseñado mediante la aplicación de la ley antibloqueo, que incluso ha permitido la consolidación lateral de las inversiones del sector petrolero en la industria petrolera. Medidas coercitivas impuestas por Estados Unidos.
Precisó que la reforma permitirá «nuevos flujos de inversión» que se dirigirán hacia la explotación de campos verdes, es decir, yacimientos que aún no están explotados en el país.
El jueves 22 de enero la Asamblea Nacional aprobó el texto de la reforma en su primera discusión. A partir de ese momento, la consulta pública se desarrolló a través de reuniones con trabajadores del sector petrolero y con empresarios nacionales y extranjeros vinculados al campo de los hidrocarburos. Luego, la propuesta regresa a la Cámara para ser discutida y aprobada.
¿Cuáles son los cambios propuestos? el dia Tuvo acceso al texto de la propuesta de reforma a la Ley Orgánica de Hidrocarburos y de ese material extrajo los cambios fundamentales que explican el cambio esperado en la industria de un país que desde hace 100 años depende de los ingresos petroleros para alimentar su economía.
Procedimientos de arbitraje en el extranjero
La reforma introduce un nuevo artículo 8, que posibilita resolver las controversias que surjan de las actividades reguladas por la ley, tanto ante los tribunales de la República como a través de mecanismos alternativos, entre ellos la mediación y el arbitraje independiente.
Se trata de un cambio relevante respecto a la Ley de Hidrocarburos de 2006, que limitaba la resolución de controversias a los tribunales nacionales y supone una flexibilidad jurídica favorable a los actores internacionales.
Participación corporativa
Otro cambio significativo ocurre en el artículo 22 de la ley, que establece los límites de la participación del capital privado en el sector petrolero. En su forma original establecía que las actividades primarias (exploración y producción) «serán realizadas por el Estado o por empresas mixtas».
Por su parte, la propuesta impulsada por el presidente encargado abre la participación de más actores, distintos al Estado, en la actividad primaria de las operaciones petroleras e incluye a «empresas privadas domiciliadas en la República Bolivariana de Venezuela en el marco de contratos firmados con empresas de propiedad exclusiva del país o sus filiales».
El artículo 33 de la ley actual estipula que las condiciones que rigen el desempeño de las actividades primarias y la formación de empresas mixtas deben ser aprobadas por la Asamblea Nacional. La redacción del artículo (que pasa a ser el artículo 34) sigue siendo casi la misma, con la diferencia de que elimina el derecho del órgano legislativo a cambiar los términos propuestos por el ejecutivo.
Del texto propuesto se elimina este fragmento de la antigua ley: «La Asamblea Nacional podrá modificar las condiciones propuestas o establecer las que estime conveniente. Cualquier publicación posterior de dichas condiciones deberá ser también aprobada por la Asamblea Nacional, previo informe positivo del Ministerio de Energía y Petróleo y de la Comisión Permanente de Energía y Minas.»
Los socios minoritarios pueden vender
La comercialización de hidrocarburos, según la ley de 2006, es competencia exclusiva de Petróleos de Venezuela, incluso en las empresas mixtas, donde el Estado es siempre mayoritario. La reforma propone incorporar un nuevo artículo que permita a los actores privados, con participación accionaria minoritaria, «realizar la comercialización directa de toda o parte de la producción de la empresa mixta, siempre que se pueda comprobar que el precio de venta excederá al alcanzado por las empresas de propiedad exclusiva de la República».
También se les permitirá «abrir y administrar cuentas bancarias en cualquier moneda y jurisdicción para el uso y administración de fondos» y «ejercer la dirección técnica y operativa de la empresa directamente o a través de un proveedor especializado de servicios petroleros relacionados con la misma».
Acuerdo de participación
La propuesta crea un nuevo artículo en la ley, el cuarto, que explica el funcionamiento de los contratos de participación de privados en actividades primarias. Autoriza a las empresas estatales o a sus filiales a celebrar contratos con empresas privadas domiciliadas en Venezuela para desarrollar actividades primarias, «donde el operador asumirá la gestión integral del ejercicio de la actividad, a su exclusiva costa, costa y riesgo».
La República conserva la propiedad de los campos y el operador recibirá «un porcentaje de los volúmenes de hidrocarburos controlados».
Clip de realeza
Otro aspecto importante es el que tiene que ver con las regalías, que ahora pueden estar sujetas a una mayor reducción.
La modificación mantiene la regalía base del 30 por ciento para todos los depósitos, pero amplía y flexibiliza las posibilidades de reducción. Anteriormente, la reducción sólo podía aplicarse a los pozos de petróleo extrapesado y podía ser de hasta el 20 por ciento, y luego la gerencia podía reembolsarla total o parcialmente hasta el 30 por ciento si las condiciones económicas mejoraban.
Ahora la reforma ya no limita la medida a este tipo de yacimientos, sino a todos los proyectos de explotación que no sean económicamente viables en un 30 por ciento, y diferencia el tratamiento según el tipo de operador.
Permite reducir la regalía hasta en un 20 por ciento cuando las actividades primarias las realiza una empresa privada bajo contrato con una empresa estatal, y hasta en un 15 por ciento cuando las realiza una empresa mixta.
El mismo cambio se aplica a los impuestos a la extracción, que pueden reducirse hasta un 20 por ciento para las empresas privadas con contratos y hasta un 15 por ciento para las empresas mixtas.
Comercio privado
Otro punto a destacar es la modificación del artículo 57, que pasa a ser 64, que permite a empresas privadas con contratos de participación comercializar directamente los hidrocarburos producidos en el área asignada, «siempre que puedan comprobar que los precios de venta serán superiores a los alcanzados por empresas de propiedad exclusiva de la República y se asegure el control efectivo del Estado sobre las decisiones estratégicas de comercialización».
Aclara que la comercialización directa autorizada «no supondrá en ningún caso la transferencia de propiedad de los depósitos ni la autorización del establecimiento de garantías reales de depósitos o derechos soberanos». Esta reforma promete cambiar significativamente la industria petrolera venezolana en los últimos 20 años en medio de la situación extrema que representa el bloqueo y la persistente amenaza militar contra Caracas desde Washington.