En diálogo con LA NACIÓN, el presidente de Fenalcarbón explica por qué alcaldes y gobernadores comenzarán a sentir una reducción importante en los recursos de regalías, situación que afectará directamente la capacidad inversora de municipios y departamentos como el Huila.
@cate_manchola
El complejo momento que atraviesa el sector del carbón y el petróleo en Colombia y sus consecuencias presupuestarias para el país están pasando factura en las regiones. La caída de las exportaciones, la caída de los ingresos y el continuo aumento de los costos inciden en el trabajo de las empresas mineras y directamente en los recursos que reciben los departamentos y municipios a través del Sistema General de Tasas.
Según explicó Carlos Andrés Cante Puentes, presidente ejecutivo de la Federación Nacional de Productores de Carbón (Fenalcarbón), en entrevista con LA NACIÓN, durante 2025 este sector registró una caída del 21,2% en los volúmenes exportados, equivalente a unos 12 millones de toneladas de carbón exportadas. ingreso, producto de una combinación de menores precios internacionales, medidas de los gobiernos nacionales y un dólar más bajo.
«Hemos perdido mucha competitividad y esto se ha traducido en una disminución del volumen de exportaciones», afirmó. «Las proyecciones son que en 2025 se consumirán cerca de 9 mil millones de toneladas de carbón, lo que significa que el consumo seguirá creciendo, pero los precios internacionales están bajando», puntualizó el dirigente gremial.
¿Por qué les fue tan mal?
Según Fenalcarbón, el deterioro del desempeño del sector no se debe a una falta de demanda internacional, sino a factores internos que han incrementado significativamente los costos de producción. Entre ellas, el presidente del gremio destacó las medidas tributarias adoptadas por el gobierno del presidente Gustavo Petar en los últimos años. «El gobierno sigue insistiendo en castigar a la industria carbonífera colombiana con impuestos cada vez mayores», afirmó.
“Básicamente, el año pasado fuimos penalizados con un impuesto por el caso económico del Catatumbo, del 1% del valor de la venta, que en muchos casos, cuando se trata de carbón proveniente del interior del país, se convierte en un impuesto del 1% y hasta del 2% y 3% en diferentes ventas hasta llenar el barco de exportación”. A esto se sumó el aumento del impuesto anticipado sobre la renta, que pasó del 1,6% al 4,5%, lo que triplicó la carga a las empresas.
Otro factor decisivo fue la caída del dólar. Mientras que en diciembre de 2024 el tipo de cambio rondaba los $4.400, en diciembre de 2025 se acercaba a los $3.750, lo que mermaba los ingresos en pesos de los exportadores. «Mientras menos pesos por dólar obtengamos después de exportar, menos competitivos seremos», afirmó.
El aumento de los costes del transporte también ha afectado duramente. En las rutas desde el interior del país hacia el puerto, el costo del flete por tonelada aumentó más del 50%, con un incremento promedio de más de $70.000 por tonelada en las rutas desde Boyacá y Cundinamarca.
Este escenario afecta particularmente al interior del país, donde prevalece la minería a pequeña escala. «Muchas operaciones están llegando al punto de la insostenibilidad, especialmente las minas pequeñas que no tienen una estructura financiera sólida», advirtió el presidente.
Advertencia
Uno de los impactos más notables de la crisis es la reducción de regalías. Fenalcarbón estima que debido a una menor producción, menores precios y una menor TRM, la facturación de regalías y derechos sobre el carbón caerá alrededor de un 29% en 2025.
«Estamos hablando de una pérdida de recursos cercana a los 2 mil millones de pesos en un mandato», advirtió. Esta es una situación que afectará directamente a municipios y departamentos como el Huila, que con estos fondos financian proyectos de infraestructura, educación y desarrollo social.
El panorama podría empeorar ya que el carbón, junto con el petróleo y el gas, representa más del 80% de las regalías del país, y estos sectores también están experimentando caídas en la producción. «Las entidades territoriales empezarán a sentir una importante reducción de sus capacidades inversoras», advirtió.
Aunque se espera que los precios del carbón metalúrgico y del coque se recuperen levemente para 2026, el líder sindical insistió en que, sin un cambio en la política minera y energética por parte del gobierno, las regiones seguirán viendo reducirse sus fuentes de ingresos.
Las proyecciones que se hicieron hace cuatro años «están completamente trastocadas», por lo que «las expectativas que tiene ahora el sector son que el nuevo presidente de la República sea mucho más consciente de que la transición energética no puede ser el cierre de empleos en el estado, de la producción, de regalías, como está sucediendo; sino una transición ordenada en la que no solo estamos hablando de una transición energética, sino también de una transición que acepte el cambio climático desde el punto de vista de las regalías, de la transición del trabajo para las entidades territoriales en las que se producen, transforman, transportan y exportan minerales, principalmente». carbón y coque, y por supuesto también la transición en el modelo económico de esas mismas regiones».
Huila y su potencial
En el caso del Huila, el dirigente sindical enfatizó que el departamento tiene un enorme potencial minero, especialmente en dolomita y roca fosfórica, insumos claves para la industria de fertilizantes. Sin embargo, aseguró que ese potencial no se ha materializado por falta de incentivos y el deterioro de las condiciones de seguridad.
«No basta con tener potencial geológico, se necesitan inversiones, investigación e industrialización, y hoy no hay señales claras de que los inversores estén apostando por el departamento», afirmó. También dijo que la incertidumbre se ha convertido en una limitación adicional para proyectos que incluso podrían tener un atractivo exportador.
El papel del gobierno nacional y su visión del sector son trascendentales. Actualmente, «las condiciones no se dan. Lo que vemos es que el gobierno habla mucho de transición energética, de industrialización, pero las medidas que deberían existir para incentivar el desarrollo de la industria minera en relación a minerales estratégicos realmente no se están dando», rechazó. «Y los inversores, hasta que no vean estas señales claras, difícilmente se decidirán a convertir el potencial de la minería geológica en una realidad para los departamentos y para el Estado», insistió.
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